
Un véhicule en fuite conduit par Izumi Yasaka, en route vers le bâtiment du Bureau de la sécurité publique, est signalé peu de temps avant qu'il s'écrase dans le bâtiment. Izumi est un conseiller qui s'est récemment enfui alors qu'il travaillait dans un centre d'isolement et de réadaptation criminel latent connu sous le nom de Sanctuaire. Avant les inspecteurs Mika Shimotsuki et Akane Tsunemori peuvent interroger le suspect, une demande soudaine est émise de l'établissement pour ramener Izumi rapidement. Interprétés comme un ordre direct du chef et du conseil du Sanctuaire, les inspecteurs obéissent, mais insistent pour qu'Izumi soit escorté personnellement. Tsunemori a l'intention d'enquêter plus avant avec le reste de l'équipe du Bureau. Maintenant, l'inspecteur Shimotsuki a finalement eu l'occasion d'être l'enquêteur principal d'une affaire importante. Cette affaire suit Shimotsuki et son équipe d'Exécuteurs qui découvrent les secrets du Sanctuaire.